En toda organización comunitaria que tenga como objetivo el crecimiento sostenido se necesita que sus componentes lleven adelante roles y responsabilidades. De esta manera, es parte del compromiso hacia el desarrollo comunitario en las operaciones mineras que los actores intervinientes –el gobierno, las empresas, las comunidades, las organizaciones comunales (OBC), y las ONG- se encaminen en el marco de una serie de tareas.

De tal forma, cada actor posee un rol con determinadas características, con funciones diferenciales, con compromisos puntuales. Estos roles dependen de diferentes aspectos. En algún casos, los roles tienen correlación con las circunstancias locales, y luego van cambiando de acuerdo a como se va desarrollando la operación minera.

El cuadro siguiente detalla cuales son los roles y las responsabilidades que se le adjudican a cada ente en pos de un desarrollo comunitario próspero.

Introduzcámonos en cada uno de las columnas de este cuadro con el propósito de profundizar sobre los aspectos más importantes de cada uno de los actores que tienen injerencia en este proceso:

1. El Gobierno: su responsabilidad fundamental es garantizar que las comunidades adquieran beneficios de los procesos productivos y de los polos de desarrollo que se efectúan en su región. Asimismo, poseen la función de construir instancias de gestión y planificación estratégica. Esto se cristaliza en la creación de políticas y estándares que garanticen que el desarrollo llegue al nivel local, planificando el desarrollo social, la infraestructura y uso de la tierra, desarrollando sistemas de supervisión y evaluación de proyectos, y protegiendo los derechos e intereses de los ciudadanos. Otra de funciones es la prestación de servicios, y también el control y la evaluación de las acciones de los otros actores (esto ultimo es algo que todos deben realizar a modo de controlarse los unos a los otros y hacer mas perfectible el sistema).

2. Las Empresas: si bien es importante que estas desplieguen un papel activo respecto del apoyo al desarrollo de la comunidad, esto no debe significar que asuma el papel del gobierno en el nivel local, sino mas bien que su apoyo sea limitado a sus áreas. Es decir las empresas pueden alcanzar un rol de liderazgo cuando la capacidad de las herramientas del gobierno es limitada, no obstante en esos casos esta responsabilidad debe ser cooperada con las ONG y organizaciones comunales. De todos modos, una de las principales actividades de las empresas en el largo plazo es cerciorarse de que las iniciativas locales trabajen constructivamente junto a los programas de desarrollo regional. Por otro lado, es clave que construyan asociaciones con el objetivo de crear capacidades y recursos sostenibles en la comunidad, en sentido el apoyo financiero es fundamental para el desarrollo de pequeñas empresas. Por otro lado, el fomento de la transferencia de conocimientos para el crecimiento en recursos humanos de los pequeños emprendimientos también es una de sus funciones más importantes.

3. Las ONG / OBC: uno de sus roles clave es el de proteger a las comunidades locales y proveerles servicios locales. Asimismo, no es menor un detalle respecto de las ONG en cuanto a que es prioritario que definan su rol y en ese movimiento logren diferenciar sus intereses y los de la comunidad local, dado que en muchos casos quedan confundidos. Las ONG deben comprometerse con las demandas de la comunidad pero asimismo, deben tener en cuenta en un nivel macro las diferentes miradas que existen en el interior de la comunidad en relación con las propuestas de desarrollo. En tanto que así deben trabajar en articulación de todos los interese locales y en función de ello tener en cuenta las opciones de desarrollo que posee la comunidad y las oportunidades de crecimiento para todos.

4. Los Grupos Comunitarios: el rol desempeñado por estos es fundamental dado que son los protagonistas y hacedores de su destino. Por definición el desarrollo comunitario es el proceso por el cual las comunidades abordan las necesidades definidas localmente y mejoran su calidad de vida. Los niveles de desarrollo alcanzados son un claro espejo que deja ver sus necesidades, preferencias y deseos. Este desarrollo es parte de un proceso que comienza con la toma de conciencia y se continúa con el compromiso y con la fijación de objetivos de desarrollo localmente definidos. Este desarrollo tiene como esencia sostenerse en el tiempo y ese es el gran desafío. El éxito depende en gran medida de planificar las estrategias apropiadas y movilizar los recursos apropiados para alcanzar sus metas de desarrollo.

Las agencias internacionales: un párrafo aparte

Otro de los actores que puede llegar a tomar parte del desarrollo comunitario en la minería –dependerá del caso- son las agencias internacionales de desarrollo, si bien cabe decir que no siempre están presentes en las áreas de explotación minera. en el caso de que estas agencias participen su función será la de velar por el cumplimiento de los estándares que rigen las relaciones con las comunidades y, asimismo, lograr que se vinculen los agentes del desarrollo del sector público y privado.

Las agencias pueden constituirse en una fuente importante de recursos, conocimientos y experiencia de desarrollo. En este sentido pueden proporcionar asesoramiento a los gobiernos, compañías, ONG/OBC y comunidades acerca de los criterios de buenas prácticas, y también cooperar en lo financiero mediante la movilización de los recursos necesarios para los proyectos locales de desarrollo.